انتشار و بازخرید این اوراق توسط بانک مرکزی و به نمایندگی از دولت انجام می شود. مهمترین ویژگی اسناد خزانه، ریسک اندک است ( ریسک نکول این اوراق برابر صفر است ولی این اوراق ممکن است انواع دیگری از ریسک را داشته باشند) سرمایه گذاری که وجود خود را در اسناد خزانه سرمایه گذاری می کند مایل به پذیرش کمترین ریسک ممکن است. به همین دلیل این اسناد از بازده نسبتا پایینی برخوردارند. اسناد خزانه عمدتا توسط موسسات سرمایه گذاری که به دنبال سرمایه گذاری موقت در مکانی مطمئن هستند، خریداری می شود

نوشته اسناد خزانه اولین بار در اکودیکـــ پدیدار شد.